近日，南陽(yáng)中心城區(qū)停車場(chǎng)問(wèn)題引起該市委、市政府高度重視，市政府法制辦牽頭，召集城管、規(guī)劃、公安、交通、財(cái)政、物價(jià)等部門，在最短時(shí)間內(nèi)起草了《南陽(yáng)市中心城區(qū)城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并頒布施行。
《辦法》出臺(tái)前，市城管部門對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有的臨時(shí)停車情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并派人到外地考察臨時(shí)停車場(chǎng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，收集、查閱了相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，還進(jìn)行了專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。昨日，市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接受專訪，對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
《辦法》中的臨時(shí)停車場(chǎng)(位)，是指臨時(shí)占用城市道路及公共場(chǎng)地設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場(chǎng)所或泊位。
《辦法》要求，該市城管部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃、公安等部門編制城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車場(chǎng)(位)專業(yè)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時(shí)停車場(chǎng)(位)專業(yè)規(guī)劃將停車場(chǎng)(位)建設(shè)納入城市年度建設(shè)計(jì)劃并依法對(duì)停車場(chǎng)(位)的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
依據(jù)專業(yè)規(guī)劃市公安交管部門會(huì)同市城管部門劃定城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車場(chǎng)(位)并按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線。其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、損毀、撤除臨時(shí)停車場(chǎng)(位)及其設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配建專用停車場(chǎng)或公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)。已按規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不得擅自改變用途和使用面積。
市城管部門和市公安交管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展需要和社會(huì)公眾意見(jiàn)對(duì)臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估調(diào)整對(duì)影響車輛、行人正常通行和市容環(huán)境以及其他不宜設(shè)置的停車場(chǎng)(位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
《辦法》規(guī)定，在城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)(位)由市城管部門會(huì)同市物價(jià)部門通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣的方式選擇經(jīng)營(yíng)管理單位。招標(biāo)、拍賣所得作為政府非稅收入繳入市財(cái)政專戶實(shí)行收支兩條線管理主要用于城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和停車場(chǎng)的建設(shè)、維護(hù)。
臨時(shí)停車場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位憑臨時(shí)停車場(chǎng)(位)設(shè)置批準(zhǔn)文件依法辦理工商、稅務(wù)登記和物價(jià)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)手續(xù)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。臨時(shí)停車場(chǎng)(位)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)按照“限時(shí)段、分路段、先試點(diǎn)、后推廣”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定，城市機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道臨時(shí)停車位暫不收費(fèi)。因緊急情況或舉行重大活動(dòng)市公安交管部門可劃定臨時(shí)停車區(qū)市城管部門也可要求臨時(shí)停車場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位提供免費(fèi)停車服務(wù)。
臨時(shí)停車場(chǎng)(位)應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的車位，供殘疾人和執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車和殯葬車免費(fèi)停車。
《辦法》明確了相關(guān)管理部門的職責(zé)，建立了各部門協(xié)同管理機(jī)制。市城管局是中心城區(qū)城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車場(chǎng)(位)的主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)停車場(chǎng)(位)的建設(shè)和管理工作;市公安交管部門負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)停車場(chǎng)(位)的交通安全管理工作;市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)臨時(shí)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作;市交通、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)共同做好臨時(shí)停車場(chǎng)(位)管理的有關(guān)工作。
違反《辦法》規(guī)定擅自設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)(位)或者改變臨時(shí)停車場(chǎng)(位)用途、位置、面積的由市城管部門或者市公安交管部門依法查處。
違反《辦法》規(guī)定不公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不出具合法票據(jù)的由物價(jià)部門或者稅務(wù)管理部門依法查處。
臨時(shí)停車場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位違反《辦法》相關(guān)規(guī)定造成停放車輛丟失或損壞的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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